第216章 中央衙署机构调整原则 朱简烜起了个原则上的头，瞥了一眼周围官员们的反应： 「诸位考虑过这个问题吗？都有什麽想法和建议？」 秘书沈初最先开口说： 「启禀殿下，臣以为最简便的机构合并方案，就是直接将吴国的清吏司改为大明朝廷的部。 「因为吴国原有衙署的职能是齐全的，能够直接接管大明中央朝廷的所有职能，直接对接和管理地方事务。 「为了方便本土地方机构适应，可以走一个对原有大明朝廷机构拆分丶改名的手续，作为诏令下发。 「让地方上认为，朝廷只是将原有的部门组成和名称，都改成了吴国现有的这些形式而已。」 段玉裁还没有出发去欧洲，所以现在也参与了讨论： 「这样『改名』和『拆分』的部门数量就太多了，这样一大批诏令发下去会显得非常的突兀。 「所以臣以为，还是将吴国清吏司与朝廷部门对应起来，将职责相同的人员调入朝廷对应部门任职。 「比如税务师官吏直接转入税部，审理司人员直接转入大理寺，都水司丶工商司丶建设司人员转入工部。 「对于吴国有，而朝廷没有的部门，再走新设部门的流程。 「其实我们现在就是这样做的，各个清吏司已经根据职能接管了朝廷的对应部门，只是实际的官职和品级还没调整。 「这样相当于吴国地方的官员，升迁到了大明中央朝廷，对大明其他地方的影响是最小的。」 姚鼐听到这里插了一句嘴： 「这样调动任职，对地方上的影响当然小。 「但是，都水司丶工商司丶建设司的人员转入工部的话，实际上是这三个清吏司直接合并了。 「这三个司的人员未来的官职和品级怎麽安排？」 姚鼐说到这里，就有很多官员忍不住抬头，侧着脸偷看上面坐着的朱简烜，想要知道太子殿下是什麽意思。 其实这才是大家都关心的问题。 吴国的文官官职和品级压得非常低，最高级别的郎中和秘书都只有正五品。 如果现在他们本人直接调入和接管朝廷各部，他们这些正五品的郎中和秘书，能不能直接升级到正二品的尚书啊？ 这也导致了另外的问题，一个吴国清吏司有一个郎中，如果对应接管一个大明朝廷部门，郎中理所当然的直接对应尚书。 但是多个吴国清吏司并入一个大明朝廷部门，那哪个清吏司的郎中去当尚书？哪个郎中去当侍郎啊？ 这样官职向下顺延，本来应该当侍郎的只能当郎中，能当郎中的只能当主事了。 所以其实清吏司的人员都并不想合并进朝廷的部门。 与此同时，大部分人也觉得，如果全都不合并，全部郎中直接升尚书，就一下子就有二十多个，甚至有三十多个尚书。 是不是显得冗官滥封？这是很多君主比较忌讳的。 特别是吴国文官的品级本来就压得很低，这是否能说明太子殿下就是比较忌讳滥封冗官的呢？ 建议直接把吴国的清吏司直接变成部，不会会让太子殿下反感和厌恶？ 朱简烜没有什麽表情的考虑了一会儿，现场的官员们也继续思考酝酿了一会儿，然后又有人出来说话了。 秘书府秘书姚鼐对着朱简烜拱手说： 「殿下，臣以为，可以在两位同僚的设想基础上，做一个中庸形式的方案。 「臣觉得可以称为『虚部实司』。 「以工部为例，保留原朝廷的工部名称，但不用原有的统一固定的工部衙门。 「名义上工部下设都水司丶工商司丶建设司，但是三个司各在一个独立衙门办公，各设一个侍郎分管这个司的事务。 「三个司的文件都以工部名义下发，分头处理名义上属于工部的政务。 「如果殿下觉得有需要的话，也可以另外任命一位工部尚书，负责总管这三个司的事务。」 姚鼐的话说完，周围的官员都认真琢磨了起来。 这个『虚部实司』方案真的是折中啊，将吴国原有的清吏司和朝廷部门都保留，但是朝廷部门变成了一个虚构的机构。 只是用朝廷部门的名义，用吴国清吏司的智能。 同时还事实上提了建议，清吏司的正五品郎中直接升正二品尚书太夸张，关键是数量太多，那就升到正三品的侍郎。 正五品到正三品，仍然能连跳四级的，而且仍然是实际上的最高级官员，上面并没有其他人压着。 朱简烜也认真的琢磨了一会儿： 「虚部实司的想法是好的，思路也是不错的，但是仍然有点问题。 「保留工部的名义和职责，但是官吏分在三个地方办公的话，工部的大印应该放哪儿？ 「为了用印的顺序，三个部门的人员纠缠起来的话，肯定会拖慢行政效率。 「如果制作三份工部大印，三个工部掌印官员，用印的管理上必然会出现混乱。 「所以还是直接用实际的部吧。 「都水司丶工商司丶建设司并入工部，再拆分出水部丶建部这两个部门，新工部承担原工商司的职责。 「其他吴国清吏司和朝廷部门，如果在一对一或者一对多的情况下，双方的职责能够基本吻合，都按照这种方式去整合。 「以中央朝廷原有的机构为框架和基础，将吴国承担对应职责的人员调入朝廷机构，再拆分设立对应吴国清吏司的新部门。 「其实大部分人员已经对应好了，现在只是在文件上走一遍流程。 「向地方下发的诏令，按照我们对朝廷原有机构的调整来通告，让地方知道我们是在原机构基础上拆分设立了一批新部门。 「不过吴国的司全都换成朝廷的部，以后朝廷上部的数量就实在太多了。 「这种部实际上负责的事情，就是以往侍郎分管的那些事情。 「所以部的主官用正三品的侍郎，不用正二品的尚书。 「文化司，未来的礼部，另外选择一个官职称谓，作为侍郎和部的佐贰官，品级定为正四品。 「尚书职位仍然保留，但不再作为定额的固定官员。 「根据情况随时调整任免，负责统筹多个部门，以应对特定的具体政务。」 朱简烜这麽直接说了安排，秘书府的人员立刻记下来。 这个安排也算是再次折中了。 吴国的司直接转化成朝廷的部，但是这个部的等级下降两级。 保留吴国原有司的机构，但是对外全部改成朝廷原有风格的名称，同时下发尽可能少的机构调整诏令。 朱简烜稍微停顿了一下，继续在已经确定的原则基础上，做出对其他不同类型官职的整合安排： 「吴国现有机构，与朝廷机构不能完全对应的，先调整能够对应的人员，再调整机构职责，不需要向地方下发诏令。 「秘书府的秘书们全部转任内阁大学士，大学士本身品级直接提升到正三品。 「秘书府机构人员本身转入翰林院，首先接收翰林院原有机构职责，然后增加管理各级衙门官员的幕僚。 「未来朝廷官员的幕僚，具体应该怎麽管理，内阁负责做个具体方案出来。 「至少要要求，所有担任幕僚的人员，必须在翰林院秘书府下设机构登记，否则东主和幕僚本人均入罪。 「如果强制规定，幕僚必须由秘书府统一选派，官员自己不得私自聘用幕僚，探讨是否可行。 「另外，吴国有的衙署，但朝廷并没有对应职能机构的，单独设立新的机构。 「比如说，以枢密府人员为基础，设立枢密院。 「吴国枢密府下属参谋司丶教导司丶军令司丶军法司丶军功司丶军械司丶后勤司丶审计司全部直接改为枢密院下属的部。 「陆军司丶海军司撤销，人员转入都督府，都督府负责各自辖区内的军事训练和作战指挥任务。 「枢密院做个方案，重新调整都督府的数量，重新划分都督府的辖区。 (本章完)