(' 第379章 旧大陆的新省份规划 在神洲大陆的历史上，历次王朝末年的混乱时期，都会诞生大量的新行政区划。 因为在各个割据势力的边界地区，经常会出现两个甚至多个相邻的政权反覆争斗，但短期内却都无法占据一个完整的传统州郡范围的情况。 他们都无法管理对手统治的区域，只能实际统治半个甚至更少的范围。 有的割据势力会在这片区域设立一个新小型的州郡，也有的势力会将其与自己控制的其他相邻的州郡合并。 特别是在出现了长期军阀割据时代之后，比如春秋战国丶三国两晋南北朝丶五代十国时代之后，这种行政区划数量膨胀现象尤为严重。 等到新的大一统王朝出现的时候，整个天下的总人口可能已经降低了一半，但是行政区划的数量却可能翻倍了。 完整控制天下之后，大量割据时代形成的行政区划根本没有必要的，继续保留这麽多的区划会造成极为严重的冗官现象。 所以历朝历代重新统一天下之后，通常都会搞一次大规模的行政区区划调整，也就是所谓的「省并州郡」。 历朝历代都干过类似的事情，只是有时候做的是合理的调整，有时候就是瞎折腾了。 隋文帝重新统一天下后，合并不必要的多馀州郡是对的，但是意图将汉代的州郡县三级合并为州县两级，就属于做过了。 明朝前面的大元朝瞎折腾，让行政区划等级加了一级，所以朱元璋统一天下后恢复了三级。 朱简烜现在要将这个省并整理的范围扩大到整个旧大陆。 新大陆基本不用调整，几乎就是在白纸上作画，大明夺取美洲之后，就已经做好了规划。 现在朱简烜要折腾旧大陆，这个利益和关系错综复杂的人类文明基本盘。 神洲本土的核心区域，朱简烜也已经完成了全面整顿。 这次整理的主要目标，就是曾经的本土之外，文明程度较高的的中亚丶印度丶波斯丶俄国丶奥斯曼丶巴尔干等地。 顺便将西伯利亚也重新划分一下。 最优先策略还是依靠山川河流，以河流为脉络，以山川为筋骨。 对于预定的冰川大河工程沿线，从北海到里海之间的所有区域，目前统一设置成一个冰河省。 乌拉尔以东的西伯利亚地区，除了最东端的勒拿河流域之外，其他全部纳入冰河省，包括叶尼塞河流域丶鄂毕河流域。 还要再加上中亚汇入咸海的锡尔河和阿姆河流域。 然后再根据沿线交汇的河流以及山川，将明显有不同特徵的区域分开，设置几个范围广阔的分守道。 这些区域大部分都是荒野，整个区域内的人口极少，而且集中在少数几个点。 所以这些分守道下不设府，直接根据人口状况设立州县。 人口较少的定居点设县，人口较多的定居城市就设州，朱简烜改造后的州实际上是「大县」，地位接近现代的县级市。 这些地方的实际行政层级，看上去是省-道-州县三级，但是中间层级用道，却不用更典型的府。 因为府是明确的独立行政级别，目前的决策权明确低于省。 而道是省的派出机构，皇帝可以根据需要专门授权，让特定分守道的决策权等同于省。 这样本来需要报省里解决的事情，可以由分守道在本地决定。 冰河省不同区域之间的情况差异极大，单纯按照地理单元划分行政区划，是应该设立多个省的。 但冰河省地广人稀，每一片区域的人口都非常有限，设立多个省要任命多套官员，管理稀少的人口就是浪费资源。 所以用一个省加多个分守道来套壳处理，节省官员的数量并且提高效率。 同时冰河省设立之初的主要任务，就是协助冰川大河工程的建设，管理沿线的原有居民是顺便。 为了这项工程，也应该将这片区域列为一个省。 冰河省统辖了中亚西部地区，而东部地区则成立一个新的更广阔的西域省。 西域省东端自哈密开始，向西向南囊括天山丶昆仑山丶帕米尔高原等地区，以及山脉和高原脚下的聚集区。 包括伊犁河谷丶巴尔喀什湖和七河流域丶费尔干纳盆地到撒马尔罕丶瓦罕走廊到喀布尔河谷。 西域地区的传统半农耕区全部划归西域省，还要控制进出印度和阿富汗的通道。 ', ' ')(' 神欧大陆内部人口较多的地方都归拢到了西域省的范围。 由于范围广阔关键是人口也颇为分散，所以西域省范围同样要设立分守道，各自管理一片孤立区域的事务。 同时各个孤立区域在中亚是人口较多的地方，但相对大明本土同样是人口稀少的地方了。 所以这些分守道下面同样不设府，也是分守道直接管理下属州县。 再然后是雪域高原地区，如果同样直接划给西域省管，那西域省的规模真的实在太大了。 但高原地区要独立设省的话，当地人口又实在过于稀少了。 与此同时，雪域高原在现代历史上的重要性，主要是因为其位于边疆地区，是神洲的天然地理边界。 但是，如果这片区域不再位于神洲和天朝帝国的边疆，如果这条地理边界以外同样属于天朝疆域的话，那雪域上现有政权的重要性，自然就大幅度的降低了。 这也是为什麽，顺国向大明投降的时候，雪域高原上的部落并没有什麽特殊反应，也直接服从了命令。 想要更好的掌控一片区域，实际上有正反两条路，一条就是拆分肢解方案。 另一条就是「补贴方案」，向其中添加更多的外来势力，将当地原有势力稀释到更大的范围之中。 现在朱简烜就准备反过来操作，将高原周围的其他区域，包括康巴地区丶尼泊尔地区丶孟加拉地区丶缅甸和孟加拉之间的地区，用这些区域将高原和山脉夹在中间，形成一个更大规模的边疆省份。 这片区域从高原一直延伸到孟加拉湾，高原省也有自己的出海口和平原地区了。 后续再在孟加拉地区发展一些工业。 那属于本省的高原上的人口，会天然的向条件更好的平原和沿海地区转移，最后高原可能会变成一片位于内陆的无人区。 孟加拉地区的人口承载力是世界顶级的，足够完全吸纳高原上现有的人口。 这样的高原省规模同样规模庞大，内陆地区人口稀少而且区域性明显，所以也设立几个分守道来管辖。 接下来，再将剩馀的印度地区，设立一个单独的印度省。 印度省南部和沿海地区属于朝廷直辖，而内陆则会分封给参加战争的藩国王室和有功将领。 印度人口众多，就算是经过一轮瘟疫，以后剩下的人口肯定还是千万级，至少也是一个人口大省的规模。 所以朝廷直辖地区设立正常的府州县，将领和藩国分封区域设立分守道与之协调。 印度以西的高原内陆区域，包括波斯和周边地区，阿富汗西部的高原地区，划给已经存在的亚洲省管辖。 这些人口稀少划归朝廷直辖，或者人口众多分给功臣和藩王的地方，都比较容易决定。 情况最为复杂的地方，是本来就外族人口比较多，还要划归朝廷直辖的地方，特别是本来文明程度就比较高的地方。 比如说俄国西部和南部，安纳托利亚高原地区，以及情况最为严峻的希腊地区。 只能按照正常的规模设立正常的省份。 然后通过朝廷主持的移民，提高这些地方的大明人比例。 同时在当地搞工业，将其纳入大明的工业体系。 破坏掉原有的传统农业生产和生活方式，在工业化的过程中把当地人也变成大明人。 君士坦丁堡和马尔马拉海周围，喀尔巴阡山以南的罗马尼亚和保加利亚地区，再加上希腊地区和安纳托利亚高原西部，也就是爱琴海周围的区域，设立一个罗马省。 安纳托利亚高原中部和东部，以及高加索山脉以南，波斯王国边境以西，两河流域以北区域，设立一个突厥省。 高加索山脉以北，在黑海和里海之间，加上伏尔加河下游地区，设立一个海间省。 在黑海以北和以西，喀尔巴阡山以东，保加利亚和罗马尼亚东部，乌克兰中部和东部，加上克里木半岛，这片环绕在黑海北部和西部的平原地区，单独设立一个黑海省。 乌拉尔山脉西侧，伏尔加河上游支流卡马河流域，设立一个乌拉尔省。 罗马省丶突厥省丶乌拉尔省丶海间省加上波兰国，圈出来的中间区域，也就是包括莫斯科地区丶圣彼得堡地区，以及极北的卡累利阿和摩尔曼斯克，设立一个罗斯省。 这些欧洲和亚洲的新省份的规模仍然很大，大部分都是欧洲最大的国家的规模。 不过朱简烜会在这些省份的基础上，从省份的内部拆分出来一些区域，按照战前的承诺分给这场战争的功臣和参战藩国。 还有俄国的巴格拉季昂，回到乔治亚之后组织当地的乔治亚人，在俄国之前单独向大明投降。 所以朱简烜将乔治亚的西部地区封给巴格拉季昂家族继续统治。 ', ' ')